Желаешь укрепить правопорядок - обеспечь раскрываемость преступлений

Такого правила придерживается в работе старший советник юстиции Валерий КОВАЛЬЧУК, начальник управления Генеральной прокуратуры по надзору за процессуальной деятельностью органов внутренних дел.

- Валерий Иванович, на совещании у Президента по вопросам укрепления обороноспособности, правопорядка и безопасности государства, состоявшемся 18 марта, в адрес правоохранительных органов был высказан упрек в том, что они не сумели преодолеть опасные тенденции в развитии криминогенной обстановки. Перед прокуратурой в связи с этим поставлен ряд задач: большинство из которых относится к сфере деятельности вашего управления.

Кстати, его структура не изменилась?

- Нет, возглавляемое мной управление по-прежнему состоит из двух отделов. Подчиненные Владимира Мацеля осуществляют прокурорский надзор за следствием, а руководитель другого отдела Салауди Магамадов отвечает за качество дознания в органах внутренних дел. Учитывая, что милиция заканчивает более 90% уголовных дел, расследуемых в республике, наша задача состоит не только в том, чтобы самим контролировать, как при этом соблюдается Конституция, требования законодательства, права и законные интересы граждан. Главное - организовать должным образом работу нижестоящих прокуроров в этом направлении, чтобы они сами безупречно соблюдали требования уголовно-процессуального законодательства, приказы, указания и распоряжения Генерального прокурора и добивались высокого качества работы следователей и дознавателей.

- И как справлялись с этой задачей в 2007 году?

- К сожалению, мы не смогли воспользоваться тем обстоятельством, что за минувший год нагрузка на следователей органов внутренних дел уменьшилась на 15,8%, а число находившихся в производстве уголовных дел с 85,4 тыс. снизилось до 71,8 тыс. Казалось бы, это должно было повлечь повышение качества и оперативности их расследования, но этого не произошло. И вот почему. Во-первых, не удалось устранить недостатки в организации ведомственного контроля. Во-вторых, и прокуроры не везде и не всегда обеспечивали действенный и своевременный надзор за возбуждением уголовных дел, надлежащим выполнением неотложных следственных действий, а порой откровенно пассивно вели надзор за ходом расследования.

Естественно, изучая практику, мы информируем руководство о состоянии этой деятельности, вносим предложения по совершенствованию надзора, устранению недостатков и нарушений закона. Однако, как и год назад, 182 лица, которых органы внутренних дел пытались привлечь к уголовной ответственности, освобождены от нее по реабилитирующим основаниям (часть из них оправдана судом).

- Что намерены предпринять, как поправить положение?

- На расширенном заседании коллегии Генеральной прокуратуры еще в январе определили пути повышения эффективности надзорной деятельности. Мы не мирились с упущениями и раньше. За 2007 год прокуроры всех уровней отменили более 9 тысяч незаконных постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел, почти столько же - о прекращении и приостановлении предварительного расследования, а для установления всех обстоятельств, устранения пробелов возвратили 1090 некачественно подготовленных для передачи в суд уголовных дел. Под председательством заместителя Генерального прокурора Бориса Тарлецкого проведено оперативное совещание с участием работников уголовного розыска и профилактики МВД, представителей областных прокуратур, на котором рассмотрены пути усиления надзора за обеспечением неотвратимости наказания за совершенные злодеяния. Констатировалось, что раскрываемость преступлений упала до недопустимо низкого уровня. О какой эффективности профилактики можно вести речь, когда половина злодеяний остается без наказаний? Если в 2006 году не были установлены виновные по 45,8% преступлений, то в минувшем уже 52,6% противоправных деяний остались без должного реагирования. Огорчает, что больше всего не раскрыто преступлений в столице - 26150 (67%), надо срочно принимать меры и правоохранительным органам Минщины - 15994 (55%), Витебщины - 10876 (51%), где тоже не блещут показателями в привлечении к ответу воров, грабителей, разбойников и других преступников.