Желаешь укрепить правопорядок - обеспечь раскрываемость преступлений

В минувшем году мои подчиненные рассмотрели 1162 обращения по вопросам дознания, 995 - по проблемам следствия. Признано обоснованными - 144. Гражданин М. в дорожной аварии получил тяжкие телесные повреждения. Но уголовное дело против виновника ДТП, который к тому же находился в нетрезвом состоянии, прекратили, столичная прокуратура с этим согласилась. Возмущению М. не было предела. Когда мы изучили его жалобу, то потребовали провести дополнительные следственные действия, которые и расставили точки над «і». В итоге суд Партизанского района Минска ограничил выпивоху в свободе на три года и на пять лет лишил права управлять транспортом.

- Чтобы увидеть недоработки следователя, надо иметь большой опыт, глубокие знания…

- А большинство работников управления этими качествами как раз и обладают. К тому же наш куратор - заместитель Генерального прокурора Б. Тарлецкий в недавнем прошлом был первым заместителем министра внутренних дел. Генерал-майор милиции досконально знает секреты оперативно-розыскной деятельности, что помогает нам вскрывать просчеты в работе предварительного следствия и дознания.

- А почему, на ваш взгляд, не удается переломить негативную тенденцию в борьбе с наркоманией? Ежегодно в Беларуси в число наркопотребителей вовлекается более 700 человек. И в то же время не скажешь, что милиция бездействует.

- Нас также заинтересовало это противоречие. С 2004 года органы внутренних дел выявили более 20 тыс. нарушителей антинаркотического законодательства. Казалось бы, такой ощутимый удар должен был стабилизировать ситуацию, но этого не произошло. И вот почему. Когда мы обобщили уголовные дела этой категории и практику прокурорского надзора, то выяснилось, что «праведный гнев» в основном обрушивается на потребителей наркозелья, зачастую больных наркозависимых. А вот производителей, сбытчиков дурмана в сетях правоохранительных органов всего лишь 40%. Порой конкретные подозреваемые отделываются легким испугом, как это было в Пинске, где лишь после нашего вмешательства прекращенное уже было дело довели до логического конца и освободили город от наркодилера на восемь лет.

Проблему рассмотрела коллегия Генпрокуратуры и потребовала устранить перекос, нацелить острие удара на организованные преступные группы, наркобаронов, которые наживаются на производстве и торговле «белой смертью», сполна задействовать для этого потенциал Закона об оперативно-розыскной деятельности, возможности прокурорского надзора.
Напомню, что в Директиве № 1 от 11 марта 2004 года Президент определил меры по укреплению общественной безопасности и дисциплины. Усиление защиты жизни и здоровья человека - одна из главных задач государственных органов и общественных объединений.

- А как решается эта задача при расследовании уголовных дел по фактам исчезновения граждан? Не секрет, что количество таких дел растет.

- Отмечу, что в процессе оперативно-розыскных и следственных мероприятий разыскиваются каждые девять из десяти заявленных в розыск лиц. На конец 2007 года по делам, находящимся в производстве органов дознания, разыскивалось 2130 безвестно отсутствующих. Каждая пятая из них - женщина. Каждый второй - мужчина в возрасте от 18 до 50 лет.
Учитывая актуальность и значимость вопроса, Генеральной прокуратурой недавно проведена проверка соблюдения законодательства о разрешении заявлений и сообщений о безвестном исчезновении лиц и расследовании уголовных дел данной категории. Выявлены многочисленные факты незаконного отказа в разбирательстве, чем больше других грешат в Витебской области, несвоевременного возбуждения уголовных дел, особенно на Гомельщине.

Изучая факты безвестного исчезновения граждан, прокуроры в прошлом году по 41 из них установили объективные данные, свидетельствующие о том, что люди стали жертвами преступлений, возбуждены уголовные дела об убийствах.

Проверка показала, что на качестве расследования таких дел негативно сказывается отсутствие у дознавателей опыта и навыков работы. Ведь по сути они имеют дело с убийствами, совершенными в условиях неочевидности, то есть преступлениями, относящимися к категории особо сложных для раскрытия и расследования.

В связи с этим представляется положительным опыт управления дознания ГУВД Мингорисполкома, где с 2003 года функционирует спецподразделение по расследованию уголовных дел о безвестном исчезновении лиц.

Невысокое качество предварительного расследования по делам данной категории обусловлено и отсутствием надлежащего ведомственного контроля, а также недостатками прокурорского надзора.