Рассмотрена ситуация с импортными закупками в республике

Реализация конкретных предложений КГК позволит повысить эффективность выполнения программ импортозамещения, будет способствовать уменьшению зависимости республики от импорта.На выездном заседании коллегии Комитета государственного контроля Республики Беларусь (24 апреля 2008 г., г. Гомель) рассмотрена ситуация с импортными закупками в республике и меры, принимаемые облисполкомами, республиканскими органами государственного управления, государственными организациями, подчиненными Правительству, по их оптимизации и созданию импортозамещающих производств, направленных на уменьшение зависимости республики от импорта.

Отмечено, что за 2007 год экспорт товаров и услуг увеличился на 124,3% к уровню 2006 г. при прогнозируемом приросте 113,2 — 114,5%, импорт товаров и услуг увеличился на 127,9 % к уровню 2006 года, превысив прогноз (108,5–109,5%) на 18,4%. Таким образом, в 2007 году не выполнены два из трех прогнозных показателей во внешней торговле: рост импорта товаров и услуг, а также сальдо внешней торговли.

В 2007 году возрос импорт по всем группам товаров: промежуточным (сырье, материалы, комплектующие, полуфабрикаты и др.) на 31,4 %, инвестиционным (оборудование, машины, механизмы, запчасти к ним) на 30,7 %, потребительским (продовольственным и непродовольственным) на 17,7 %. При этом ввоз ряда товаров не всегда оправдан, поскольку некоторые из них аналогичны продукции, выпускаемой в республике. Так, среди импортированных сельхозмашин и оборудования на сумму более 360 млн. дол. США — простейшие бороны зубовые, вилы, рыхлители, мотыги и т.д.

Государственная политика импортозамещения реализуется Правительством через систему общеэкономических мер и конкретные импортозамещающие проекты, разрабатываемые в рамках Государственной, отраслевых и региональных программ импортозамещения. Однако программы импортозамещения не оказывают существенного влияния на уменьшение зависимости республики от импорта товаров.

Координация вопросов импортозамещения и контроль за выполнением Государственной программы импортозамещения возложены на Министерство экономики, а разработка проектов об организации импортозамещающих производств в отрасли (регионе) — на министерства, подчиненные Правительству государственные организации, облисполкомы и Минский горисполком. Однако на этапе разработки проектов об организации импортозамещающих производств в отраслях и регионах их технико–экономическое обоснование прорабатывается слабо. Несмотря на то, что программы импортозамещения реализуются уже более десяти лет, контроль и анализ хода их реализации осуществляется не на должном уровне.

В 2006 году из 566 проектов, включенных в Государственную, отраслевые и региональные программы импортозамещения, реализовано всего 204 проекта, в 2007 году из 558 проектов — 191. Доля производства импортозамещающей продукции в общем объеме промышленного производства составила в 2006 году только 5,8%, в 2007 году — 3,5%.

Региональные программы импортозамещения не способствуют сокращению импорта посредством создания новых конкурентоспособных производств отечественных товаров. Выпуск продукции по реализованным в 2007 году проектам региональных программ в Брестской области составил менее 1% от объема импорта области, Витебской — 0,5%, Гомельской — 3,6%, Гродненской — 4%, Минской — 2,5%, Могилевской — 4,8%.

Министерство промышленности недостаточно осуществляет оптимизацию импортных закупок и создание импортозамещающих производств на подведомственных предприятиях, не всегда оказывает экономическую поддержку импортозамещающим проектам, дающим реальную отдачу. Так, из–за невозможности привлечения инвестиций из Государственной программы импортозамещения на 2007 год исключен проект по реконструкции линии горячего оцинкования в барановичском ОАО «Агропромстроймаш». Вместе с тем это весьма важный проект, т.к. значительные объемы изделий, требующих оцинкования, для такой обработки вывозятся предприятиями республики в Россию и Украину.

На многих крупных предприятиях Минпрома велика доля импортной составляющей при производстве продукции и крайне низки темпы ее снижения. В частности, РУП «Гомсельмаш», одним из крупнейших предприятий Минпрома, систематически не выполняется показатель по ограничению темпов роста импорта. На 01.01.2008 из 3770 позиций покупных комплектующих, используемых Гомсельмашем для производства сельхозтехники, 1893 — импортного производства. За 2000–2007 гг. предприятие заменило на отечественные комплектующие продукцию только по 61 позиции, ведет работы по замене еще лишь 33 видов импортируемых изделий.