Более 72% опрошенных заметили положительные перемены в их работе

Когда в январе средства массовой информации Витебщины предали гласности результаты социологического исследования, сотрудники милиции испытали чувство гордости: более 72% опрошенных заметили положительные перемены в их работе. Однако областная прокуратура, воздавая должное сделанному, при подведении итогов правоохранительной работы за минувший год была не столь щедра в радужных оценках. Почему? Об этом и многом другом наш обозреватель беседует с первым заместителем прокурора Витебской области Анатолием ЛЕСКОВЦОМ.Справка.Старший советник юстиции Лесковец Анатолий Игнатьевич в органах прокуратуры с 1977 года. После окончания юридического факультета Белгосуниверситета проходил стажировку, затем возглавлял прокуратуру Оршанского района. В должности первого заместителя с 2000 года. Награжден знаком «Почетный работник прокуратуры Республики Беларусь».

- Анатолий Игнатьевич, так почему же работники прокуратуры скептически относятся к результатам изучения общественного мнения? Ведь по Конституции народ является единственным источником государственной власти, и к его мнению надо прислушиваться.

- Думаю, ни один прокурор не станет это оспаривать. Очень важно знать, какой след в душе человека, пострадавшего от рук вора, грабителя или хулигана, оставило общение с участковым инспектором милиции, следователем, начальником РОВД. И мне приятно читать в отчете об итогах исследования, что более 70% опрошенных остались довольны результатами рассмотрения их обращений. Но мой профессиональный опыт и объективные данные, которые формирует Единая государственная система учета и регистрации правонарушений (см. «НС» за 15.02.2008 г. - Авт.), подсказывают, что исследователям попались, скорее всего, счастливчики. Видно, их проблемы милиция быстро разрешила, установила виновных, вернула похищенное, обеспечила возмещение нанесенного ущерба, с большой ответственностью отнеслась к удовлетворению справедливых требований пострадавших. А вот если бы участники опроса узнали мнение всех граждан, которые в минувшем году обратились в органы внутренних дел, а это более 65 тысяч человек, то картина была бы иная. Ведь некоторые годами ждут, когда поймают воров, проникших в их квартиру, разыщут угнанный автомобиль, осудят хулиганов, избивших сына.

Информационно-аналитическое управление МВД подготовило записку, в которой немало данных, вселяющих надежду, что прокуратура области находится на правильном пути, повышая спрос за раскрытие и качественное расследование преступлений. Ведь снижение на 12,4% числа зарегистрированных в минувшем году противоправных деяний создает условия для улучшения их профилактики, более полной реализации принципа неотвратимости наказания. Однако пока более половины злоумышленников уходят от ответа, никакие социологические опросы не убедят меня, что милиция работает на пределе возможностей. Мы можем и должны вести борьбу с преступностью более эффективно. И этого требует от правоохранительных органов не только Глава государства, но и каждый законопослушный гражданин.

- Позиция понятна. Тогда скажите, в чем, на ваш взгляд, органы внутренних дел недорабатывают, где кроются резервы?

- Мы постоянно анализируем работу по раскрытию и расследованию преступлений, различные аспекты которой становятся предметом обсуждения на коллегиях, координационных совещаниях с участием руководителей служб УВД. Прежде всего, я отметил бы недостатки в организации оперативно-розыскной деятельности. Выражаясь образно, сыщик должен хорошо всё видеть, слышать и знать, располагать всем арсеналом современных форм и методов для изобличения любого преступника. Сегодня приходится констатировать, что при осмотре мест преступления следственно-оперативная группа порой не может собрать улики, которые помогли бы потом идентифицировать вора, грабителя или хулигана. Иногда возбуждают уголовное дело, хотя признаков какого-либо преступления не усматривается. 560 таких постановлений пришлось отменить. Но гораздо опаснее ситуация, когда налицо состав преступления, а следователи и дознаватели необоснованно отказывают гражданину в возбуждении уголовного дела. В этом видится рецидив старой болезни - укрытие преступлений от учета, приукрашивание статистики. И я благодарен коллегам, которые не мирятся с подобным отношением к исполнению служебного долга. Проявляют требовательность, настойчивость в устранении недостатков прокуроры Первомайского района Витебска Василий Егоров, Толочинского, Шумилинского, Поставского районов - Андрей Гуща, Антон Закревский, Александр Козич. В итоге в целом по области отменено 1246 незаконных постановлений дознавателей и 116 - следователей. При этом сразу возбуждено 53 уголовных дела.

- Об этой проблеме говорилось и на совещании у Президента, которое состоялось 18 марта. Прокуратуре дано поручение проанализировать причины незаконного привлечения граждан к уголовной ответственности. Что, на ваш взгляд, здесь служит побудительным мотивом: желание продемонстрировать свою власть над человеком, корыстная заинтересованность или элементарная халатность?

- Анализ показывает, что явка с повинной, скорее, исключение, чем правило в расследовании преступлений. Печально известный Михасевич и ему подобные не афишируют свои злодеяния, а всячески маскируют, заметают следы. Изобличить их порой невероятно сложно. Восемь лет шла работа над раскрытием убийства женщины в Орше. Двое подонков надругались над несчастной, а затем лишили ее жизни. Благодаря тому, что на первоначальном этапе тщательно были собраны вещественные улики, их исследование позволило неопровержимо доказать причастность насильников к злодеянию. И хотя они пытались скрыться, справедливое возмездие настигло их даже спустя многие годы.

Но если следователь или дознаватель небрежно осмотрит место преступления, не обеспечит сохранность вещдоков, не позаботится о соблюдении статьи 7 Конституции, норм уголовно-процессуального законодательства, то защитник уж постарается на суде превратить в пыль доказательства, добытые с нарушением УПК. Они потеряют силу! В итоге подзащитный получает статус незаконно привлеченного к уголовной ответственности со всеми вытекающими последствиями. Так что в основном это вопрос мастерства стороны обвинения в состязании со стороной защиты. Хотя встречаются и факты откровенного нарушения законности, когда иной сотрудник милиции возомнит себя эдаким вершителем судеб. Такое головокружение, как правило, заканчивается на скамье подсудимых. В минувшем году семь сотрудников ОВД поплатились за превышение служебных полномочий, нарушения закона, халатное их исполнение.

- Насколько актуальна для области проблема без вести пропавших?

- Президент страны совершенно правильно заострил внимание правоохранительных органов на улучшении ситуации в этой сфере. Мы приняли соответствующие меры, обсудили вопрос на коллегии, систематизировали работу по поиску людей. На Витебщине в прошлом году зарегистрировали более 2300 обращений о розыске, на 1 января нет данных о судьбе 367 человек, в том числе более 90 женщин. Благодаря милиции своевременно возбуждаются уголовные дела по фактам безвестного исчезновения, заводятся розыскные дела. Связь с жилищно-эксплуатационными службами, судами позволяет предупреждать преступления в отношении пожилых одиноко проживающих граждан, пресекать попытки торговли людьми в целях сексуальной и трудовой эксплуатации. Однако внимание к этой проблеме не должно ослабевать.

Беседовал Михаил РОЗУМ

Генеральная прокуратура Республики Беларусь

Полезные ссылки: