Прокурор должен быть там, где нарушен закон или для этого созданы благоприятные условия

«Прокурор там, где нарушен закон». Прокурорская деятельность многогранна, но главный ее ориентир – это обеспечение верховенства права, законности и правопорядка, защита прав граждан, общественных и государственных интересов. А если кратко сказать, то прокурор должен быть там, где нарушен закон или для этого созданы благоприятные условия.

Закрепленная в Законе Республики Беларусь «О прокуратуре Республики Беларусь» координирующая роль органов прокуратуры в текущем году направлена на решение актуальных задач укрепления законности и правопорядка, требующих объединенных усилий различных органов. Прокуратурой области инициированы и проведены совместные коллегии с правоохранительными и другими государственными органами, оперативные, координационные и межведомственные совещания с целью выработки согласованных позиций по тем или иным вопросам.

Особое внимание уделяется борьбе с коррупцией. В 1 квартале 2008 года оперативными службами области выявлено 124 преступления коррупционной направленности.

Что касается сфер, которые наиболее подвержены коррупционным проявлениям, то это сельское хозяйство, промышленность и торговля, образование, страхование и финансовое посредничество, государственное управление и строительство.

Например, прокуратурой Витебского района возбуждено 5 уголовных дел в отношении депутата одного из поселковых Советов депутатов, директора республиканского унитарного сельскохозяйственного предприятия, который получал взятки от граждан за благоприятное решение вопроса об отпуске продукции, принадлежащей названному предприятию. При этом одну из взяток указанное должностное лицо получило в период расследования в отношении его уголовного дела.

Пресечена преступная деятельность главного бухгалтера профсоюзного комитета одного из оршанских предприятий, которая в 2003-2007 годах, злоупотребляя служебным положением и составляя подложные документы, похитила из кассы профкома 79 миллионов рублей.

КУП «Витебскмелиоводхоз» в этом году попало в поле зрения прокуратуры. Предпосылкой для проведения проверок исполнения законодательства, направленного на борьбу с коррупцией, послужили неединичные факты совершения должностных преступлений работниками указанной системы.

В итоге в ходе проверки установлены случаи несоблюдения директорами предприятий, входящих в состав КУП «Витебскмелиоводхоз», законодательства о декларировании доходов и имущества. Рядом должностных лиц в декларации не вносились сведения о находящихся в их собственности транспортных средствах и жилых домах. Выявлены также и упущения в ведении хозяйственной деятельности и договорной работы на данных предприятиях. По требованию прокуратуры за допущенные нарушения шести должностным лицам объявлены выговоры.

А в целом в текущем году органами прокуратуры области проведено 22 проверки исполнения антикоррупционного законодательства. По их результатам внесено 23 акта прокурорского надзора, возбуждено одно уголовное дело, 17 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности и 3 – к материальной.

Сохраняет актуальность проблема профилактики преступлений. Несмотря на снижение в текущем году количества убийств, совершенных на бытовой почве - с 12 до 8, возросло число умышленных причинений тяжких телесных повреждений – с 16 до 18, менее тяжких телесных повреждений – с 4 до 10.

С целью предупреждения более тяжких преступлений в данной сфере правоохранительными органами области возбуждено 76 уголовных дел по фактам причинения легкого телесного повреждения, истязания и угрозы убийством. Вместе с тем, эффективность профилактической работы с населением, в частности сельским, была бы намного выше, если бы все участковые инспектора милиции проживали на обслуживаемом административном участке. Это способствовало бы более оперативному выбытию их на места происшествия. В настоящее время на обслуживаемых участках проживает только 188 участковых инспекторов из 315.

А вот пример. В марте 2008 года в одной из деревень Лиозненского района местный житель с применением огнестрельного оружия совершил убийство двух человек. По результатам служебной проверки установлено, что преступник злоупотреблял спиртными напитками, ранее судим, привлекался к административной ответственности, состоял на учете как лицо, формально подпадающее под превентивный надзор. Вместе с тем, никакой профилактической работы с ним не проводилось. Вопрос о постановке его на учет к врачу наркологу и направлении в ЛТП никем не инициировался.

Все это свидетельствует об отсутствии должного внимания со стороны правоохранительных органов к вопросам предупреждения преступных проявлений в сфере семейно-бытовой преступности.

На мой взгляд, общественные пункты охраны правопорядка должны стать центром координации деятельности участковых инспекторов милиции, добровольных дружин и общественности по поддержанию правопорядка в конкретном населенном пункте.

Нельзя обойти стороной и профилактику правонарушений в молодежной среде. В этом году подростками совершено 186 преступлений, что на четверть меньше, чем в первом квартале прошлого года. Но это не основание для самоуспокоения.

На сегодняшний день не во всех регионах принимаются эффективные меры по устранению причин и условий, способствующих неправомерному поведению молодежи. По-прежнему каждое третье преступление совершается несовершеннолетними в нетрезвом состоянии.

Так, в феврале 2008 г. учащиеся 9 класса Освейской средней школы после распития спиртных напитков из хулиганских побуждений избили местного жителя, причинив ему тяжкие телесные повреждения, в результате которых наступила смерть потерпевшего.

Указанные подростки с сентября 2005 года состояли на внутришкольном учете в связи с частыми пропусками занятий, бродяжничеством, наличием проблем в семье, однако при проведении с ними профилактических мероприятий не был обеспечен комплексный подход в использовании социально-педагогических, психологических и правовых средств воздействия, что не позволило предупредить совершение ими противоправных действий.

Необходимо повышать и ответственность должностных лиц за безусловное выполнение требований Декрета Президента Республики Беларусь от 24.11.2006 № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях».

Сегодня в области на различных учетах состоит около 4 тысяч неблагополучных семей, при этом в 1 квартале текущего года 284 ребенка признаны нуждающимися в государственной защите. Почти 3,5 тысячи несовершеннолетних находятся в социально опасном положении. Свыше 5 тысяч горе-родителей обязаны возмещать расходы на содержание детей, из них реально возмещают 3,2 тысячи человек. Общая задолженность таких лиц составляет 15 млрд. рублей. В результате совместных усилий по оздоровлению обстановки в неблагополучных семьях 127 детей возвращены в биологическую семью.

Однако не везде надлежаще организована работа по оказанию социальной помощи проблемным семьям, организации лечения родителей от алкоголизма, розыску обязанных лиц и их трудоустройству, возмещению расходов на содержание детей. В результате, в ряде регионов (Миорский, Шумилинский и другие районы) до настоящего времени менее половины родителей возмещают указанные расходы.

Нами систематически проверяются вопросы исполнения законодательства о несовершеннолетних и молодежи. По актам прокурорского реагирования в текущем году к дисциплинарной и административной ответственности привлечен 71 человек, в органы исполнительной власти внесены 22 информационные записки.

В данной публикации я затронул лишь отдельные аспекты той значительной работы, которую проделали органы прокуратуры области в рассматриваемый период. Но я уверен, что залог нашего успеха в борьбе с преступностью - не только в скоординированной и оперативной деятельности всех государственных, правоохранительных и контролирующих органов, но и в бдительности и уважении к Закону каждого гражданина в отдельности.

Прокурор Витебской области Геннадий Дыско

Генеральная прокуратура Республики Беларусь

Полезные ссылки:

Кодексы Республики Беларусь