А.Фадеев: «Лукашенко не пускает в свою страну «капитанов российского бизнеса»

Президент Белоруссии Александр Лукашенко на днях принял неожиданное решение. Он отменил в стране действие правила «золотой акции». Напомню, что благодаря норме, существовавшей прежде, белорусское руководство оставляло за собой право блокировать любое решение компании с участием иностранного капитала, даже в том случае, если белорусское государство не имело в ней контрольного (или блокирующего) пакета акций. Институт «золотой акции» в течение многих лет критиковался со стороны партнеров Белоруссии как на Западе, так и на Востоке.

То обстоятельство, что белорусское руководство могло в любой момент вмешаться в коммерческую деятельность частного предприятия, применив правило «золотой акции», очень серьезно сдерживало иностранные инвестиции в белорусский хозяйственный комплекс и экономику. Вот почему потенциальные инвесторы опасались реализовывать в этой стране масштабные проекты. В результате на протяжении последних лет белорусское правительство постоянно сталкивалось с тем, что его планы по привлечению внешних заимствований и инвестиций в конкретные хозяйственные проекты не реализовывались. А уровень внешних инвестиций в белорусскую экономику был минимален. Все это привело к здравому, с моей точки зрения, решению об отмене правила «золотой акции».

При этом сразу оговорюсь, что указ Лукашенко предполагает наличие некоего переходного периода, на протяжении которого упомянутое правило будет по-прежнему действовать. Кроме того, у Лукашенко остается возможность многозначительной трактовки этого указа. Так что говорить о том, что «золотая акция» будет однозначно отменена, я бы пока поостерегся. Думаю, что при каких-то обстоятельствах и в определенных временных рамках такое еще возможно. Например, когда правительство Белоруссии вмешается и окажет влияние на процесс акционирования данного предприятия.

В белорусском законодательстве есть и еще один сомнительный момент. Дело в том, что в экономике этой страны ограничителем для внешних инвестиций является не только правило «золотой акции». Очень часто бывает так, что потенциальному инвестору изначально выставляются определенные условия, на которых он может работать в Белоруссии.

В первую очередь речь идет об условиях покупки того или иного пакета акций. Как известно, белорусское правительство, как правило, пытается добиться от инвестора принятия на себя целого ряда дополнительных обязательств. В первую очередь это касается поддержки инвестором социальной сферы. Зачастую инвестор бывает готов купить предприятие, которое практически уже «лежит» и не является экономически рентабельным. Он может вложить свои деньги и «поднять» это предприятие. Но белорусские чиновники его сразу обременяют необходимостью строительства или благоустройства детских садов, зданий социальной инфраструктуры, поддержанием электросетей и других коммуникаций. То есть, по сути, такое предприятие в небольших городах должно выполнять градообразующую функцию. А местное население привыкло жить за счет этого предприятия еще с советских времен. И инвестор, хочет он этого или нет, должен «наследовать» все эти обязательства.

Впрочем, в Белоруссии есть и другие рычаги непосредственного влияния на инвестора, независимо от того, какой пакет акций он приобрел. Поэтому «кричать ура и подбрасывать чепчики» по поводу отмены «золотой акции» в Белоруссии я бы не стал. Здесь по-прежнему не все так однозначно и просто. Многие российские «капитаны бизнеса» готовы создавать совместные предприятия с белорусами. Но последние в этом не заинтересованы. По той простой причине, что в законодательстве Республики Беларусь есть один очень «интересный» момент. Дело в том, что в Белоруссии предоставляются значительные налоговые льготы и субвенции совместным предприятиям с любыми иностранными партнерами, кроме российских. А если СП создано с участием России, то никаких налоговых льгот ему не полагается.

Сейчас очень многие руководители крупных и средних белорусских предприятий поднимают этот вопрос. И говорят о том, что они заинтересованы в создании СП с российской стороной. Но они не получают в этом случае того, что получили бы, образовав СП, например, с Китаем. Кстати говоря, белорусско-китайских СП в Белоруссии насчитывается тысячи. А вот белорусско-российских - лишь десятки. Как говорится, совсем другой порядок цифр.

Отменяя правило «золотой акции», Беларусь рассчитывает не столько на привлечение западного капитала (хотя на территории республики работают многие инвесторы из Великобритании, Нидерландов и Австрии), но в первую очередь на страны Ближнего и Среднего Востока. Минск, например, очень приветствует китайские инвестиции. Так что в этом смысле Россия для Белоруссии не является приоритетом. Так что, конечно, нельзя сказать, что «золотая акция» отменяется специально для нас. Хотя, с другой стороны, белорусская экономика оказалась в таком тяжелом положении, что Минск, в принципе, готов приветствовать любые инвестиции, которые позволят обеспечить экономическое развитие. Так что, при всех существующих здесь ограничениях, Россия может воспользоваться появляющимися возможностями.

С весны прошлого года у нас есть соглашение с Белоруссией о предоставлении равных условиях хозяйствования экономическим субъектам двух стран. Однако белорусская сторона не все и не всегда выполняет из того, что прописано в этом соглашении. Считаю, что наши дипломаты должны концентрировать на этом внимание в Минске. Более того, эти вопросы следует выносить на президентский уровень. Раз белорусское руководство любит повторять, что у нас должны быть равные двусторонние отношения, то это равенство должно проявляться не только с российской стороны.

А.Фадеев