Государство намерено ограничить свое право на вмешательство в руководство предприятиями

Проект указа президента, изменяющий принципы введения «золотой акции» (специального права государства управлять акционерными обществами, созданными в процессе приватизации, в случаях, если они имеют стратегическое значение для экономики или безопасности государства), уже разработан и сейчас проходит согласования. Предполагается, что в целом сохранив институт «золотой акции», документ приблизит его к западной практике, где «золотая акция» находится в области корпоративного права.

По словам старшего советника по юридическим вопросам Международной финансовой корпорации Валерия Фадеева, проект указа ограничивает условия, при которых «золотая акция» может быть введена, сохраняя такую возможность только для ситуаций «конституционного плана», например, касающихся безопасности государства. Фактически это означает, что государство отказывается от права на вмешательство в дела частных предприятий в случае их финансового затруднения, в том числе в случае невыплаты зарплаты работникам в течение трех месяцев или неудовлетворительной структуры бухгалтерского баланса в течение шести месяцев.

В ограниченных случаях введения «золотой акции» государство сможет лишь накладывать вето на принятие тех или иных решений руководства или собственника, но решения государства по управлению таким предприятием не будут обязательными для исполнения.

Основополагающим новшеством указа должно стать то, что введение «золотой акции» будет невозможно в отношении предприятий, в которых доля государства не превышает 25%. По нынешнему законодательству государство может воспользоваться правом «золотой акции» даже в отношении тех предприятий, долей в которых оно не владеет. То есть вместе с покупкой госпакета (в ходе аукциона, конкурса, торгов или при прямой передаче акций) собственник не приобретает в полной мере право управления предприятием.

Вопреки заявлениям белорусского МИД, эта норма всегда отпугивала иностранных инвесторов и способствовала понижению индекса инвестиционного климата страны. Как отметил В.Фадеев, «наличие «золотой акции» является красной тряпкой для инвесторов». Причем прежде государство вводило «золотую акцию» в отношении крупных и даже отраслеобразующий предприятий. В их числе дочерняя компания Мозырского НПЗ «МНПЗ плюс», Лидская «Лакокраска», Жабинковский сахарный завод. И хотя в белорусской практике не было случаев введения «золотой акции» на совместных предприятиях, это не успокаивало инвесторов. Так, при покупке ОАО «Белтрансгаз» российская сторона настояла на том, чтобы Беларусь обязалась не применять к СП «золотую акцию».

Следует признать, что «золотая акция» предусмотрена и в законодательствах других стран, в том числе Великобритании, Франции, США. Однако, как отметил В.Фадеев, важны критерии ее введения. В названных странах «золотая акция» прописана в корпоративном праве и не вводится президентским указом.

Ранее «золотая акция» была отменена в банковской сфере. Дальнейшее ограничения действия этого механизма вмешательство государства в политику предприятий, вероятно, улучшит инвестиционный климат Беларуси. Но эксперты отмечают, что для либерализации инвестиционного законодательства необходимо внести изменения и в другие нормативные акты.

Автор: Эмма РАВИЧ