Обращение президента США Джорджа Буша “О положении страны”

Прэс-рэлізы за 2008 год

Вашингтон, Округ Колумбия

28 января 2008 г.

Госпожа спикер, вице-президент Чейни, члены Конгресса, уважаемые гости, сограждане.

Семь лет прошло с тех пор, как я впервые стоял перед вами за этой трибуной. В то время наша страна подверглась испытаниям, каких никто из нас не мог себе представить. Нам предстояли трудные решения о войне и мире, росте конкуренции в мировой экономике, здоровье и благополучии наших граждан. Эти вопросы требуют энергичных дебатов, и, думаю, правильно будет сказать, что мы откликнулись на это требование. И все же история засвидетельствует, что при всех наших разногласиях мы действовали целеустремленно. И вместе мы показали всему миру силу и гибкость американского самоуправления.

Всех нас направили в Вашингтон для того, чтобы вести дела народа. Таково предназначение этого органа. Таков смысл нашей присяги. Это остается обязанностью, которую мы должны выполнять.

Решения 110-го Конгресса будут влиять на безопасность и процветание нашей страны долгое время после того, как завершится эта сессия. В нынешний год выборов давайте покажем нашим соотечественникам американцам, что мы осознаем свои обязанности и полны решимости их выполнять. Давайте покажем им, что республиканцы и демократы могут одновременно соперничать в борьбе за голоса избирателей и сотрудничать в достижении результатов.

Мы многого достигли в различных областях - от расширения возможностей до защиты нашей страны. И все же, перед нами стоят незавершенные задачи, и американский народ ждет, что они будут доведены до конца.

В предстоящей работе мы должны руководствоваться той философией, которая сделала нашу страну великой. Будучи американцами, мы верим в способность людей определять свою судьбу и формировать ход истории. Мы убеждены, что самым надежным путеводителем для нашей страны является коллективная мудрость рядовых граждан. Поэтому во всем что мы делаем мы должны верить в способность свободных людей принимать мудрые решения и давать им возможность улучшать свою жизнь и свое будущее.

Чтобы построить благополучное будущее, мы должны доверять людям их собственные деньги и давать им возможность обеспечивать рост нашей экономики. Наша сегодняшняя встреча проходит в период неопределенности в нашей экономике. Америка на протяжении рекордного срока - 52 месяца подряд - увеличивает число рабочих мест, но сейчас рост числа рабочих мест идет медленнее. Зарплаты растут, но растут и цены на продукты питания и бензин. Растет экспорт, но рынок жилья подвергся спаду. И за кухонными столами по всей нашей стране беспокоятся о нашем экономическом будущем.

На долгосрочную перспективу американцы могут быть уверены в нашем экономическом росте. Но в краткосрочной перспективе всем нам очевидно, что рост замедляется. Поэтому на прошлой неделе моя администрация достигла договоренности со спикером Пелоси и лидером республиканцев Бенером о действенном пакете мер по обеспечению роста, включающем в себя налоговые льготы для частных лиц и семей и стимулы для инвестиций в бизнес. Возникнет соблазн перегрузить законопроект. Это отсрочило или сорвало бы его принятие, но оба эти варианта неприемлемы. Достигнута хорошая договоренность, которая обеспечит нашей экономике рост, а нашим гражданам - работу. И нынешний Конгресс должен как можно скорее ее принять.

Нам предстоит и другая работа — по налогам. Если Конгресс не предпримет действовий, будет отнято большинство налоговых льгот, которые мы реализовали за последние семь лет. Некоторые в Вашингтоне утверждают, что истечение времени действия налоговых льгот - это не повышение налогов. Попробуйте объяснить это 116 миллионам американских налогоплательщиков, которые увидят, что их налоги возросли в среднем на 1800 долларов. Другие заявили, что лично они рады будут платить более высокие налоги. Я приветствую их энтузиазм и с удовольствием сообщаю им, что Налоговая служба США принимает как чеки, так и денежные переводы.

Большинство американцев считает, что их налоги достаточно высоки. При всех других нагрузках на их финансы американские семьи не должны тревожиться о том, что федеральное правительство заберет из их бюджета еще больший кусок. Есть лишь один способ устранить эту неопределенность: сделать налоговые льготы постоянными. И члены Конгресса должны знать: если ко мне на стол попадет любой законопроект, предусматривающий повышение налогов, я наложу на него вето.

Точно так же как мы доверяем американцам их собственные деньги, нам необходимо заслужить их доверие, разумно тратя их доллары. На следующей неделе я направлю вам бюджет, который прекращает или существенно сокращает 151 расточительную или раздутую программу на общую сумму более 18 миллиардов долларов. Бюджет, который я представлю, позволит Америке продолжить движение к профициту в 2012 году. Американским семьям приходится поддерживать баланс в своих бюджетах. Так же должно действовать и их правительство.

Доверие людей к своему правительству подрывают целевые расходы Конгресса - проекты групп влияния, которые часто вбрасываются в последнюю минуту, без обсуждения или дебатов. В прошлом году я просил вас добровольно вдвое сократить число и стоимость целевых проектов. Я также просил вас перестать вставлять целевые расходы в отчеты комитетов, которые вообще никогда не ставятся на голосование. К сожалению, ни одна из этих целей не достигнута. Поэтому на сей раз, если вы направите мне законопроект об ассигнованиях, в котором число и стоимость целевых проектов не будут сокращены вдвое, я верну его вам с моим вето.

Завтра я издам административный указ, в котором федеральным ведомствам будет предписано игнорировать в будущем любые целевые расходы, которые не ставились на голосование в Конгрессе. Если эти статьи расходов действительно стоит финансировать, Конгрессу следует обсуждать их открыто и проводить по ним публичное голосование.

Наши общие обязанности охватывают не только вопросы налогов и расходов. В жилищной сфере мы должны доверять американцам обязанность домовладения и дать им возможность пережить неспокойные времена на рынке жилья. Моя администрация создала альянс “ХОУП НАУ”, который помогает многим испытывающим трудности домовладельцам избежать потери права выкупа заложенного имущества. Конгресс может помочь еще больше. Сегодня я прошу вас принять закон о реформировании Федеральной национальной ипотечной ассоциации и Федеральной корпорации жилищного ипотечного кредита, модернизации Федерального управления по жилищным вопросам и предоставлении жилищным агентствам штатов разрешения на выпуск безналоговых облигаций, которые помогут домовладельцам рефинансировать свои закладные. Сейчас многим американским семьям приходится трудно, и, предприняв эти шаги, мы сможем помочь большему их числу сохранить свои дома.

Чтобы построить будущее с качественным здравоохранением, мы должны доверить пациентам и врачам принятие медицинских решений и предоставить им больше информации и более широкий выбор. У нас общая цель - сделать здравоохранение более доступным для всех американцев. Лучший способ добиться этой цели - расширение потребительского выбора, а не государственного контроля. Поэтому я предложил покончить с пристрастным отношением в налоговом кодексе к тем, кто не получает медицинской страховки от своего работодателя. Одна эта реформа сделала бы частное страхование доступным миллионам людей, и я призываю Конгресс принять ее в этом году.

Конгресс должен также расширить медицинские сберегательные счета, создать ассоциацию “Планы по здравоохранению” для малых предприятий, способствовать внедрению информационных технологий в области здравоохранения и противостоять эпидемии накапливающихся медицинских исков. Всеми этими шагами мы добьемся того, чтобы решения о вашем медицинском обслуживании принимались в тиши кабинета вашего врача, а не в залах Конгресса.

В области образования мы должны доверить учащимся освоение знаний, если им дана такая возможность, и предоставить родителям возможность требовать результатов от наших школ. По всей нашей стране есть мальчики и девочки со своими мечтами - и достойное образование является единственной надеждой на их осуществление.

Шесть лет назад мы вместе приняли закон о том, чтобы ни один ребенок не был отстающим, и сегодня никто не может отрицать его результаты. В прошлом году выпускники четвертых и восьмых классов получили самые высокие оценки по математике за все время. Растут оценки по чтению. Самых высоких оценок за все время добились и учащиеся афроамериканского и латиноамериканского происхождения. Теперь мы должны сообща работать над тем, чтобы усилить подотчетность, предоставить больше свободы маневра штатам и округам, сократить число исключений из средних школ и оказать дополнительную помощь школам, испытывающим трудности.

Члены Конгресса, закон о том, чтобы ни один ребенок не был отстающим, является совместным достижением обеих партий. Он успешно осуществляется. И наш долг перед американскими детьми, их родителями и учителями состоит в том, чтобы усилить этот хороший закон.

Мы также должны больше сделать для того, чтобы помочь детям, когда их школы не справляются со своими задачами. Благодаря стипендиям “Возможности в округе Колумбия”, которые вы только что утвердили, более 2600 детей из самых бедных семей в столице нашей страны обрели новую надежду, поступив в религиозную или другую негосударственную школу. К сожалению, в центральных частях многих американских городов такие школы исчезают тревожными темпами. Поэтому я проведу в Белом доме специальное совещание с целью укрепления этих жизненно важных учебных заведений. А для того, чтобы открыть двери этих школ большему числу детей, я прошу вас поддержать новую программу “Гранты Пелла для детей”, на которую предполагается выделить 300 млн. долларов. Мы увидели, как гранты Пелла помогают малоимущим студентам колледжей в полной мере реализовывать свой потенциал. Вместе мы увеличили размеры и расширили сферу действия этих грантов. Теперь давайте действовать в том же духе, чтобы освободить детей из малоимущих семей от необходимости учиться в приходящих в упадок муниципальных школах.

В области торговли мы должны доверить работающим американцам конкуренцию с любыми другими работниками в мире и расширить их возможности, открыв новые рынки за рубежом. Сегодня наш экономический рост все больше зависит от нашей способности продавать американские товары, сельскохозяйственную продукцию и услуги по всему миру. Поэтому мы стремимся разрушить барьеры на пути торговли и инвестиций везде, где это возможно. Мы стремимся успешно завершить начатый в Дохе раунд торговых переговоров, и мы должны заключить в этом году хорошее соглашение. В то же время мы изыскиваем возможности открыть новые рынки, принимая соглашения о свободной торговле.

Я благодарю Конгресс за утверждение хорошего соглашения с Перу. Теперь я прошу вас утвердить соглашения с Колумбией, Панамой и Южной Кореей. Многие товары из этих стран сейчас поступают в Америку беспошлинно, в то время как на их рынках действуют высокие тарифы на многие наши товары. Эти соглашения обеспечат равные правила игры. Они дадут нам лучший доступ почти к 100 миллионам потребителей. И они обеспечат хорошие рабочие места для лучших работников в мире - тех, чья продукция сопровождается надписью “Сделано в США”.

Эти соглашения также продвигают стратегические интересы Америки. Первое соглашение, которое будет вынесено на ваше рассмотрение, заключено с Колумбией - другом Америки, который противостоит насилию и террору и борется с наркоторговцами. Если мы не примем этого соглашения, мы придадим смелость распространителям фальшивого популизма в нашем полушарии. Поэтому мы должны сплотиться, принять это соглашение и показать нашим соседям в регионе, что демократия ведет к лучшей жизни.

Торговля приносит лучшие рабочие места, лучший выбор и лучшие цены. И все же для некоторых американцев торговля может означать потерю работы, и федеральное правительство обязано им помочь. Я прошу Конгресс вновь ввести в действие и реформировать программу помощи в отраслевой адаптации, чтобы мы могли помочь этим людям освоить новые навыки и найти новую работу.

Для создания энергетически безопасного будущего, мы должны верить в творческий гений американских ученых и предпринимателей, дав им возможность стать пионерами в создании нового поколения экологически чистых технологий в энергетике. Наша безопасность, наше процветание и наша окружающая среда требуют снижения нашей зависимости от нефти. В прошлом году я обратился к вам с просьбой принять законодательство о снижении потребления нефти в следующем десятилетии, и вы откликнулись на мою просьбу. Сообща мы должны сделать следующие шаги: давайте финансировать создание новых технологий, которые позволят использовать уголь для производства электроэнергии, одновременно улавливая углеродные выбросы. Давайте увеличим использование возобновляемых источников энергии и чистой атомной энергии. Давайте продолжим инвестировать в создание батарей питания основанных на передовой технологии и возобновляемых видов топлива для автомобилей и грузовиков будущего. Давайте создадим новый международный фонд чистых технологий, который поможет развивающимся странам, таким как Индия и Китай, расширить использование чистых источников энергии. И давайте заключим международное соглашение, которое сможет замедлить, остановить и со временем повернуть вспять увеличение объема парниковых газов.

Подобное соглашение окажется эффективным только в том случае, если оно будет включать в себя обязательства всех ведущих экономических держав, не оставляя никого в стороне. Соединенные Штаты привержены укреплению своей энергетической безопасности и противодействию глобальному изменению климата. Лучший способ для Америки достичь этих целей – продолжать идти по пути развития более чистых и энергосберегающих технологий.

Чтобы Америка сохранила конкурентоспособность в будущем, мы должны довериться мастерству наших ученых и инженеров и дать им возможность совершать открытия во имя завтрашнего дня. В прошлом году Конгресс принял законодательство в поддержку Американской инициативы по повышению конкурентоспособности, однако так и не выделил финансирование. Оно необходимо, чтобы сохранить наше лидерство в науке. Поэтому я прошу Конгресс удвоить федеральную поддержку для критически важных фундаментальных исследований в области естественных наук и позволить Америке остаться самой динамично развивающейся страной на Земле.

В вопросах науки и жизни мы должны верить в новаторский дух ученых-медиков и дать им возможность создать все необходимые условия для открытия новых способов лечения, соблюдая при этом нормы морали. В ноябре мы стали свидетелями знаменательного достижения, когда ученые открыли способ, позволяющий перепрограммировать клетки кожи взрослого человека таким образом, чтобы они действовали аналогично стволовым клеткам человеческого эмбриона. Этот прорыв в науке может позволить нам оставить позади вызывающие раскол споры прошлого и раздвинуть границы медицины, не разрушая человеческую жизнь.

Поэтому мы увеличиваем финансирование подобных медицинских исследований, которые соответствуют нормам этики. Занимаясь перспективными исследовательскими направлениями, мы должны гарантировать, что с любой жизнью обращаются с подобающим достойнством. Поэтому я призываю Конгресс принять законодательство, запрещающее такие неэтичные действия как приобретение, продажа, патентование или клонирование человеческой жизни.

По вопросам правосудия мы должны верить в мудрость наших отцов-основателей и создавать возможности для судей, которые понимают, что Конституция подразумевает именно то, что в ней говорится. Я выдвинул в кандидаты на судейские должности тех, кто будет придерживаться буквы закона, не прислушиваясь к капризам судебного молотка. Рассмотрение многих из этих кандидатур несправедливо задерживается. Они достойны утверждения, и Сенату следует без задержки проголосовать «за» или «против» по каждой из кандидатур.

В разных уголках нашей страны мы должны доверять душевной доброте американского народа и давать им возможность помогать нуждающимся. За прошедшие семь лет все возрастающее число наших сограждан открыло для себя, что поиски счастья выводят на путь служения людям. Рекордное число американцев приняли участие в благотворительной деятельности. Объемы благотворительных пожертвований как никогда велики. Религиозные организации доносят надежду в уголки отчаяния, опираясь на вновь обретенную поддержку со стороны федерального правительства. Чтобы помочь гарантировать равенство образованных по религиозному признаку организаций в конкуренции за получение федеральных средств, я обращаюсь к вам с просьбой о неограниченном продлении законодательства, учреждающего программу «Благотворительный выбор».

Сегодня армии сочувствия продолжают свой марш на побережье Мексиканского залива. Америка воздает почести силе людей, проживающих в этом регионе, и их несгибаемости. Мы вновь повторяем нашу клятву оказывать им помощь в создании лучшего и более прочного будущего. И сегодня я рад объявить о том, что в апреле мы будем принимать Североамериканский саммит лидеров Канады, Мексики и Соединенных Штатов в великом городе Новом Орлеане.

Я неоднократно упоминал для этой аудитории две проблемы, которые требуют неотложного решения и которые данной аудитории так и не удалось решить: расходы на предоставление социальной помощи и иммиграция. Всем законодателям в этом зале известно, что расходы на программы социальной помощи, такие как социальное обеспечение, федеральная программа медицинской помощи престарелым и федеральная программа медицинской помощи неимущим возрастают со скоростью, которая опережает наши возможности. Всем нам известно о болезненном выборе, с которым Америке предстоит столкнуться в будущем, если она будет продолжать следовать по этому пути: масштабное увеличение налогов, резкое снижение выплат или губительный бюджетный дефицит. Я сделал ряд предложений о реформировании этих программ. Теперь я прошу членов Конгресса выдвинуть свои предложения и прийти общему решению, чтобы спасти эти жизненно важные программы для наших детей и внуков.

Другой неотложной проблемой является иммиграция. Америке нужны прочные границы – и с вашей помощью моя Администрация предпринимает для этого шаги. Мы ужесточаем правила приема на работу, мы ставим заграждения и применяем передовые технологии, чтобы препятствовать нелегальному переходу через границу, мы практически отказались от практики «задерживать нарушителей, потом отпускать», а к концу года число пограничников возрастет вдвое. И вместе с тем нельзя не признать, что нам не удастся обеспечить защиту наших границ, пока мы не создадим законный способ для иностранных работников приехать в нашу страну и поддержать нашу экономику. Это снимет напряжение с границ и позволит правоохранительным органам заняться теми, кто хочет принести нам вред. Нам надо также найти продуманный и гуманный подход в отношении тех, кто находится здесь нелегально. Нелегальная иммиграция – сложная проблема, но она разрешима. И ее надо решить так, чтобы это отвечало и нашим законам, и нашим моральным принципам.

Таковы наши внутренние проблемы. Однако для процветания наших граждан необходимо также давать отпор внешним врагам и нести свободу в проблемные регионы мира.

В основе нашей внешней политики лежит четкая предпосылка: мы убеждены в том, что если у людей есть возможность выбора, они предпочитают свободное и мирное будущее. На протяжении последних семи лет мы были свидетелями волнующих моментов в истории свободы. Мы видели граждан Грузии и Украины, отстаивающих свое право на свободные и честные выборы. Мы видели, как народ Ливана вышел на улицу и требовал независимость. Мы видели как афганцы, отвергнув тиранию «Талибана», выбрали нового президента и новый парламент. Мы видели, как ликующие иракцы, поднимая руки, пальцы которых испачканы краской при голосовании, празднуют свою свободу. И эти картины свободы вдохновляют нас.

Но в последние семь лет мы видели и то, что заставило трезво взглянуть на вещи. Мы видели многолюдные похоронные процессии в Ливане и Пакистане, несшие гробы с телами всенародно любимых лидеров, павших от рук убийц. Мы видели, как в Иордании участники свадебного торжества в праздничных нарядах, залитых кровью, шатаясь, выходили из отеля, как взрывались мечети и базары в Афганистане и Ираке, как взлетали на воздух поезда в Лондоне и Мадриде. В ясный сентябрьский день мы в один миг лишились тысяч своих сограждан. Эти страшные картины служат нам жестоким напоминанием. На пути свободы стоят террористы и экстремисты – злодеи, ненавидящие свободу, ненавидящие Америку, стремящиеся силой подчинить себе миллионы людей.

После 11 сентября мы перешли в наступление против террористов и экстремистов. Мы будем неустанно вести наступление, оказывать давление, и мы заставим врагов Америки предстать перед ответом.

Мы ведем определяющую идеологическую борьбу 21 столетия. Террористы отметают все принципы гуманности и достоинства, которыми мы дорожим. Однако в войне против террора есть нечто, с чем согласны и мы и они: получив возможность самим выбирать свою судьбу, люди в итоге отвергнут террор и не захотят жить под игом тирании. Поэтому террористы и силятся отнять возможность выбора у населения Ливана, Ирака, Афганистана, Пакистана и палестинских территорий. И по той же причине мы, стремясь обеспечить безопасность Америки и мир во всем мире, вселяем в людей надежду на свободу.

В Афганистане Америка, 25 наших союзников по НАТО и 15 стран-партнеров помогают афганцам защитить свободу и отстроить страну. Благодаря мужеству военных и гражданских страна, в которой прежде «Аль-Кайда» чувствовала себя в безопасности, укрепляет сегодня демократию, мальчики и девочки ходят в школу, строятся новые шоссе и больницы, а люди вновь с надеждой смотрят в будущее. Чтобы закрепить эти успехи, мы направляем в Афганистан еще 3200 морских пехотинцев для борьбы с террористами и обучения афганских солдат и полицейских. Победа над «Талибаном» и Аль-Каидой – это залог нашей безопасности, и я благодарен Конгрессу за его поддержку жизненно важной миссии Америки в Афганистане.

В Ираке террористы и экстремисты пытаются отнять у гордого народа его свободу и создать плацдармы для нападений за рубежом. Год назад нашим врагам удалось погрузить Ирак в хаос. Мы пересмотрели свою стратегию и изменили курс. Мы резко нарастили численность американских сил в Ираке. Мы также поставили перед войсками новую задачу: рука об руку с иракскими силами защищать население, выбивать противника из его укреплений, лишать террористов возможности спрятаться внутри страны.

Иракцы быстро поняли, что случилось что-то серьезное. Те, кто волновался по поводу того, что Америка собирается бросить их, вместо этого увидели, как в их страну прибывают десятки тысяч американских солдат. Они увидели, что наши войска входят в населенные пункты, очищают их от террористов и остаются там для того, чтобы враг не вернулся. И они увидели, что наши войска вместе с командами по восстановлению провинций, в которые входили сотрудники дипломатической службы и другие квалифицированные государственные служащие, приходят для того, чтобы обеспечить не только укрепление безопасности, но и улучшение повседневной жизни людей. Наши военные и гражданские специалисты выполняют свою работу в Ираке мужественно и достойно, и весь наш народ признателен им за это.

Иракцы начали наращивать свои собственные силы. Осенью 2006 года лидеры суннитских племен уже устали от жестокости Аль-Каиды и начали народное восстание «Пробуждение Анбара». За прошедший год аналогичные движения распространились по всей стране. А сегодня в рядах этого движения простого народа насчитывается более 80 тысяч иракцев, борющихся с террористами. Правительство в Багдаде тоже помогает в этом деле: за прошедший год было набрано более ста тысяч новых иракских солдат и полицейских.

Хотя враг все еще опасен, и работа еще на завершена, рост числа американских и иракских сил позволил добиться таких результатов, которые многие из нас даже представить себе не могли еще год назад. Во время нашей встречи в прошлом году многие говорили, что волну насилия сдержать невозможно. Прошел год, и мы видим, что уменьшилось число крупных атак террористов, меньше стало гибнуть гражданского населения, уменьшилось число погибших в межрелигиозных распрях.

Когда мы встречались в прошлом году, экстремисты из военизированных организаций, некоторые из которых получали подготовку и оружие из Ирана, сеяли хаос на значительной части территории Ирака. За прошедший год сотни бойцов военизированных организаций были уничтожены или взяты в плен коалиционными силами и иракской армией. Иракцы всех сословий все отчетливее понимают, что победа над этими боевиками является критически важной для будущего их страны.

Когда мы встречались в прошлом году, у Аль-Каиды были убежища во многих районах Ирака, а лидеры этой организации предложили американским войскам безопасный коридор для выхода из страны. Сегодня уже Аль-Каида ищет для себя безопасный коридор. Бойцы Аль-Каиды выбиты из многих опорных пунктов, ранее удерживаемых ими. За прошедший год в Ираке мы захватили или уничтожили тысячи экстремистов, в том числе, сотни ключевых лидеров и боевиков Аль-Каиды.

В прошлом месяце появилась пленка с записью выступления Усамы бен Ладена с бранью в адрес лидеров иракских народностей, выступивших против Аль-Каиды, и признанием того, что коалиционные силы в Ираке становятся все сильнее. Дамы и господа, некоторые могут отрицать тот факт, что наращивание сил приносит свои плоды, но у террористов сомнения в этом нет. Аль-Каида в Ираке обращена в бегство, и этот враг будет побежден.

Когда мы встречались в прошлом году, число наших войск и Ираке увеличивалось. Сегодня, благодаря достигнутому прогрессу, о котором я говорил, мы проводим политику «отдачи от успеха». Войска усиления, направленные в Ирак, начинают возвращаться домой.

Этот прогресс стал возможным благодаря мужеству и бесстрашию наших солдат и таланту их командиров. Сегодня я хочу обратиться непосредственно к нашим воинам, мужчинам и женщинам, находящимся на передовой. Солдаты и матросы, военнослужащие ВВС, морской пехоты и береговой охраны, за прошедший год вы выполнили все, что от вас требовалось, и даже более того. Наш народ благодарен вам за ваше мужество. Мы гордимся вашими делами. И сегодня в этом священном зале, где свидетелем является весь американский народ, мы торжественно обещаем вам: в предстоящих битвах у вас будет все необходимое для защиты нашего народа. Я прошу Конгресс выполнить свою обязанность по отношению к этим храбрым мужчинам и женщинам и предоставить нашим войскам финансирование в полном объеме.

Нашим врагам в Ираке нанесен значительный урон. Однако, они еще не разгромлены, и можно предположить, что впереди нас еще ждут упорные бои. Наша цель в наступающем году заключается в том, чтобы закрепить и развить успех, достигнутый нами в 2007 году, при переходе к следующей фазе нашей стратегии. Американские войска переходят от ведущей роли в военных операциях к партнерским отношениям с иракской армией, и, в конечном счете, будут выполнять роль «страховки». В контексте этого перехода боевая группа одной армейской бригады и экспедиционное подразделение морской пехоты уже вернулись домой и не будут заменены новыми частями. В ближайшие месяцы домой вернутся еще четыре бригады и два батальона морской пехоты. Это значит, что более 20 тысяч наших солдат возвращаются домой.

Дальнейшее сокращение американских войск в Ираке будет зависеть от условий в этой стране и рекомендаций нашего командования. Генерал Петреус предупредил, что слишком быстрое сокращение войск может привести к «развалу иракских сил безопасности, возвращению Аль-Каиды на оставленные позиции [и] заметному росту насилия». Члены Конгресса, учитывая то, какой путь мы прошли и чего достигли, мы не должны допустить этого.

В этом году мы будем продолжать работать с иракскими лидерами, расширяя прогресс, достигнутый ими в в области политического примирения. На местном уровне сунниты, шииты и курды начинают общими усилиями возрождать свои общины и восстанавливать нормальную жизнь. Успех в провинциях должен соответствовать успеху в Багдаде, и мы уже видим обнадеживающие знаки. Национальное правительство делится доходами от продажи нефти с провинциями. Недавно парламент принял закон о пенсии и реформе по ликвидации партии Баат. В настоящее время обсуждается закон о полномочиях провинций. Иракцам еще предстоит проделать немалую работу. Но после десятилетий диктатуры и страданий, причиненных межрелигиозными конфликтами, процесс примирения набирает силу, и народ Ирака все увереннее смотрит в будущее.

Миссия в Ираке была тяжелым испытанием и для нашей страны, но ее успех отвечает коренным интересам Соединенных Штатов. Свободный Ирак откажется предоставлять убежище Аль-Каиде. Свободный Ирак покажет миллионам людей Ближнего Востока, что можно построить будущее, основанное на принципах свободы. Свободный Ирак станет другом Америки, партнером по борьбе с террором и источником стабильности в этой опасной части света.

И, напротив, в случае провала миссии в Ираке, поднимут головы экстремисты, усилится Иран, а террористы приобретут базу для новых нападений на наших друзей, наших союзников и наше отечество. Враг однозначно объявил о своих намерениях. Когда они сочли, что обстоятельства им благоприятствуют, высшее командование Аль-Каиды в Ираке объявило, что они не успокоятся, пока не нанесут нам удар здесь, в Вашингтоне. Дорогие сограждане-американцы: мы тоже не успокоимся. Мы не успокоимся до тех пор, пока этот враг не потерпит поражения. Мы должны проделать трудную работу сегодня, чтобы спустя годы люди смогли оглянуться назад и сказать, что наше поколение не склонило головы перед опасностью, победило в суровой борьбе, оставило после себя более благополучный регион и упрочило безопасность Америки.

Мы также выступаем против экстремистских сил на Святой земле, где у нас появился новый источник надежды. Палестинцы избрали президента, который признает, что противодействие террору является насущной необходимостью для построения государства, где его народ сможет жить достойно, в мире с Израилем. В Израиле есть лидеры, которые признают, что мирное демократическое палестинское государство послужит залогом безопасности их страны на много лет вперед. В этом месяце в Рамалле и Иерусалиме я заверил лидеров с обеих сторон, что Америка в целом и я в частности сделаем все от нас зависящее, чтобы помочь им достичь мирной договоренности, которая определит палестинское государство к концу текущего года. Настало время, когда на Святой земле демократический Израиль и демократическая Палестина будут жить бок о бок, в мире.

Мы также выступаем против экстремистских сил, которые олицетворяет режим в Тегеране. Правители Ирана угнетают прекрасных и талантливых людей. И повсюду, где продвигается свобода на Ближнем Востоке, иранский режим пытается этому противодействовать. Иран финансирует и обучает группы ополченцев в Ираке, поддерживает террористов Хезболлы в Ливане и способствует усилиям Хамаса, направленным на то, чтобы подорвать мирный процесс на Святой земле. Тегеран также разрабатывает баллистические ракеты все большей дальности и продолжает совершенствовать технологии по обогащению урана, который может быть использован для создания ядерного оружия.

Наше заявление народу Ирана однозначно: мы не ссорились с вами, мы уважаем ваши традиции и вашу историю и ждем, что настанет день, когда вы обретете свободу. Наше заявление лидерам Ирана тоже однозначно: приостановите свою программу ядерного обогащения и докажите, что вы действительно это сделали, чтобы можно было начать переговоры. Чтобы вернуться в мировое сообщество, объясните свои намерения в области разработки ядерного оружия и действия, предпринятые в прошлом, прекратите угнетать свой народ и поддерживать террористов за границей. Но, прежде всего, помните: Америка даст отпор тем, кто угрожает нашим войскам, поддержит своих союзников и будет защищать свои коренные интересы в Персидском заливе.

В области внутренней политики мы по-прежнему будем принимать все возможные эффективные законные меры для защиты нашего отечества. Это наш самый священный долг. Мы благодарны судьбе за то, что после 11 сентября в нашей стране не было подобных террористических атак. Это произошло не потому, что враги не желали этого и не предпринимали соответствующих попыток. За последние 6 лет мы предотвратили многочисленные теракты, в том числе, запланированное столкновение самолета с самым высоким зданием в Лос-Анджелесе, и заговор с целью взрыва пассажирских самолетов, летевших в Америку через Атлантический океан. Сотрудники и сотрудницы наших правительственных организаций, преданные своему делу, денно и нощно трудятся для того, чтобы не позволить террористам реализовать свои планы. Эти достойные граждане спасают жизни американцев, и они заслуживают благодарности всех присутствующих в этом зале.

Но мы должны дать им нечто большее: мы должны дать им инструменты, необходимые для обеспечения безопасности нашего народа. А один из наиболее важных инструментов, которые мы можем дать им – это способность перехватывать сообщения террористов. Чтобы защитить Америку, нам нужно знать, с кем разговаривают террористы, что они говорят и что планируют. В прошлом году Конгресс принял закон, помогающий нам делать это. К сожалению, по решению Конгресса, действие этого закона прекращается 1 февраля. Это значит, что если вы не решите этот вопрос до пятницы, наши возможности по отслеживанию террористических угроз будут урезаны, а опасность для наших граждан возрастет. Конгресс должен обеспечить непрерывность потока информации такого характера. Конгресс должен принять закон, защищающий от ответственности компании, оказавшие помощь в защите Америки. У нас было достаточно времени для дискуссий. Настало время действовать.

Для того, чтобы защитить наш народ от опасностей нового века, недостаточно иметь надежную информацию и сильную армию. Необходимо также изменить условия, порождающие разочарование и позволяющие экстремистам эксплуатировать возникающее у людей чувство безысходности. Поэтому Америка использует свое влияние для построения более свободного мира, где есть место надежде и состраданию. Это отражает наши национальные интересы. Это зов нашей совести.

Америка выступает против геноцида в Судане. Мы поддерживаем свободу в разных странах, от Кубы до Зимбабве и от Беларуси до Бирмы.

Америка возглавляет борьбу против нищеты в мире, осуществляя важные инициативы в области образования и оказывая гуманитарную помощь. Мы также изменили способ предоставления помощи, приступив к реализации программы «Счет вызовов тысячелетия». Эта программа способствует укреплению демократии, прозрачности и правопорядка в развивающихся странах, и я призываю вас финансировать эту важную инициативу в полном объеме.

Америка возглавляет борьбу против голода в мире. В настоящее время более половины продовольственной помощи в мире поступает из Соединенных Штатов. Сегодня я обращаюсь к Конгрессу за поддержкой новаторского предложения о предоставлении продовольственной помощи путем закупки зерновых непосредственно у фермеров в развивающихся странах, чтобы способствовать развитию местного сельского хозяйства и помочь людям вырваться из тисков голода.

Америка возглавляет борьбу против болезней в мире. С вашей помощью мы работаем над тем, чтобы сократить вдвое смертность от малярии в 15 африканских странах. В рамках нашего «Чрезвычайного плана по борьбе со СПИДом» 1,4 млн. людей получают лечение и уход. Мы можем подарить исцеление и надежду гораздо большему числу людей. Поэтому я прошу вас оставаться верными принципам, которые изменили наше поведение и обеспечили этой программе успех. Я призываю вас удвоить первоначальные ассигнования на борьбу с ВИЧ/СПИДом, одобрив выделение дополнительных средств в размере 30 млрд. долларов на следующее пятилетие.

Америка выступает в качестве силы, несущей миру надежду, потому что наш народ способен к состраданию, а среди самых сострадательных американцев – наши граждане, которые вызвались защищать нас. Мы должны оставаться верны всем тем, кто рисковал своей жизнью и здоровьем для того, чтобы мы могли наслаждаться свободой и жить в мире. За последние 7 лет мы увеличили объем финансирования для ветеранов более чем на 95 процентов. Наряду с увеличением финансирования необходимо реформировать систему по работе с ветеранами, приведя ее в соответствие с потребностями новой войны и нового поколения ветеранов. Я призываю Конгресс принять реформы, рекомендованные сенатором Бобом Доулом и министром Донной Шалейла, чтобы улучшить систему лечения и ухода за нашими раненными воинами и помочь им вести полноценную и достойную жизнь.

Семьи наших военных также жертвуют многим на благо Америки. Они несут на себе бремя бессонных ночей и трудностей повседневной заботы о детях, пока их любимые несут службу вдали от дома. Мы обязаны позаботиться о них. Поэтому я прошу вас поддержать меня в усилиях по расширению их доступа к детским учреждениям, созданию новых льготных условий при приеме членов семей военнослужащих на работу во все структуры федерального правительства и предоставлению военнослужащим возможности передавать неиспользованные образовательные льготы своим супругам и детям. Семьи военнослужащих служат нашему народу, они вдохновляют наш народ, и сегодня наш народ выражает им свое уважение.

Секрет нашей силы, нашего американского чуда состоит в том, что наше величие – не в правительстве, а в духе и решимости наших людей. Когда в 1787 году в Филадельфии состоялся Конституционный Конвент, наша страна руководствовалась Статьями Конфедерации, которые начинались словами: «Мы, нижеподписавшиеся делегаты». Когда Гавернира Морриса попросили написать преамбулу к новой конституции, он предложил важное изменение и начал ее словами, которые изменили курс нашей страны и истории всего мира: «Мы, народ».

Опираясь на веру народ, наши “Отцы-основатели” делали ставку на то, что великую и благородную нацию можно создать на основе свободы, живущей в сердцах всех людей. Опираясь на веру в народ, последующие поколения превратили нашу молодую и хрупкую демократию в самую мощную страну на земле, в маяк надежды для миллионов. И пока мы будем опираться на веру в народ, наша страна будет процветать, свобода будет в безопасности, и положение нашего Союза будет оставаться непоколебимым.

Поэтому с уверенностью в силе свободы и с верой в народ приступим к решению его проблем. Боже, благослови Америку.