В 2007 году в Беларуси принято более 10 нормативных актов по развитию малого бизнеса

В 2007 году в Беларуси принято более 10 нормативно-правовых актов по совершенствованию регулирования предпринимательской деятельности, сообщили в Министерстве экономики.

Правительство республики продолжало работу по регулированию предпринимательской сферы, в том числе в рамках утвержденного по поручению главы государства совместного плана действий Совета Министров и Администрации Президента.

В целях вовлечения в хозяйственный оборот неиспользуемого государственного имущества 27 февраля 2007 года принят указ №108 “О некоторых мерах по вовлечению в хозяйственный оборот неиспользуемого государственного имущества”. Согласно этому документу предусмотрено вовлечение в оборот такого имущества, расположенного на территории сельских советов, поселков городского типа, городов районного подчинения и иных населенных пунктов. И сделать это можно путем продажи на аукционах с установлением начальной цены, равной одной базовой величине, передачи в безвозмездное пользование индивидуальных предпринимателей и негосударственных юридических лиц. Предусмотрена также безвозмездная передача имущества в собственность индивидуальных предпринимателей и негосударственных юридических лиц под конкретные инвестиционные проекты на срок их реализации.

Постановлением Совета Министров от 28 февраля 2007 года №264 утверждена Программа государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Беларусь на 2007 год. Она направлена на стимулирование развития предпринимательского сектора экономики посредством совершенствования нормативной правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность. Предусмотрено оказание финансово-кредитной поддержки субъектам малого предпринимательства для реализации инвестиционных проектов, развития механизмов производственной кооперации субъектов малого предпринимательства с крупными промышленными предприятиями, направленных на повышение конкурентоспособности малых предприятий, их производственного и инновационного потенциала.

Еще один важный документ был принят 9 марта 2007 года - указ №119 “Об упрощенной системе налогообложения”. В соответствии с ним право на применение упрощенной системы предоставляется коммерческим организациям со средней численностью работников до 100 человек (ранее предельная численность работников составляла не более 15 человек). Коммерческие организации со средней численностью работников до 15 человек освобождаются от ведения бухгалтерского учета, для них также упрощается статистическая отчетность.

Следует отметить, подчеркнули в Минэкономики, что в соответствии с данным указом пониженные ставки налога при упрощенной системе налогообложения предусмотрены только для организаций и индивидуальных предпринимателей с местом нахождения (жительства) в сельских населенных пунктах, преобразованных в агрогородки, и в отдельных поселках городского типа и городах районного подчинения с численностью населения до 50 тыс. человек.

Согласно указу от 15 октября 2007 года № 497 “Об отдельных вопросах применения упрощенной системы налогообложения и о внесении изменений и дополнений в Указ Президента Республики Беларусь от 9 марта 2007 г. № 119″ организации со средней численностью работников, не превышающей 5 человек, и ИП, занимающиеся розничной торговлей и (или) оказывающие услуги общественного питания, вправе использовать в качестве налоговой базы валовой доход при применении упрощенной системы налогообложения.

В Государственной программе инновационного развития Беларуси на 2007-2010 годы, утвержденной указом от 26 марта 2007 года №136, предусмотрены меры по развитию малого и среднего инновационного предпринимательства в регионах, малых и средних городских поселениях, созданию субъектов инновационной инфраструктуры, привлечению организаций малого и среднего бизнеса к участию в целевых научно-технических программах и инновационных проектах.

В рамках Государственной комплексной программы развития малых и средних городских поселений на 2007-2010 годы, утвержденной указом от 7 июня 2007 года №265, предусмотрены меры, направленные на поддержку субъектов предпринимательской деятельности в малых и средних городах и сельских населенных пунктах. Они включают освобождение организаций и ИП, находящихся (проживающих) в сельских населенных пунктах, от уплаты отдельных видов налогов, а также таможенных пошлин на технологическое оборудование, комплектующие и запасные части к нему, ввозимые на таможенную территорию Беларуси. Устанавливается также прямая продажа имущественных комплексов государственных организаций в размере 20% от их оценочной стоимости конкретным юридическим лицам под инвестиционные проекты.

Принятие указа от 7 июня 2007 года №266 “О внесении дополнений в указы Президента Республики Беларусь от 28 марта 2006 г. №182 и от 5 мая 2006 г. №296″ позволило оказывать финансовую поддержку субъектам малого предпринимательства за счет республиканского и местных бюджетов в рамках программ господдержки малого предпринимательства в виде бюджетного займа, частичной компенсации расходов по выплате процентов за пользование банковскими кредитами, частичной компенсации расходов по выплате лизинговых платежей без обязательного образования (увеличения) доли государства в уставном фонде указанных субъектов.

Наиболее значимым результатом явилось также и упрощение порядка совершения госорганами и организациями административных процедур в отношении юрлиц и индивидуальных предпринимателей. Принято постановление правительства от 27 августа 2007 года №1102 “О мерах по упрощению административных процедур, совершаемых в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей”, определившее общие понятия и основные принципы государственной политики в сфере совершения административных процедур, основные критерии упрощения этих процедур. Кроме того, были приняты постановления правительства, утвердившие исчерпывающие перечни административных процедур, совершаемых республиканскими органами госуправления и иными госорганизациями, подчиненными правительству, в конкретных сферах правоотношений.
В результате проведенной работы из общего количества административных процедур (по итогам инвентаризации - 901) отменены 58, упрощены путем объединения 20 процедур, по 158 процедурам сокращен перечень представляемых документов, сокращены сроки совершения по 125.

Также проведена работа и по созданию благоприятных условий для перехода индивидуальных предпринимателей в частные унитарные предприятия с минимальными временными и финансовыми затратами. Нрмами указа от 28 июня 2007 года №302 “Об утверждении Положения о порядке создания индивидуальным предпринимателем частного унитарного предприятия и его деятельности” предусмотрено: применение заявительного принципа государственной регистрации и принципа “одно окно”; упрощение порядка совершения иных административных процедур в отношении создаваемых индивидуальными предпринимателями частных унитарных предприятий; освобождение ИП от уплаты сборов, пошлин за нотариальное удостоверение копии устава и иных платежей; освобождение частных унитарных предприятий от уплаты ряда платежей за осуществление регистрационных и иных процедур на этапе их создания.

В соответствии с нормами указа от 15 октября 2007 года №496 “О совершенствовании порядка создания индивидуальными предпринимателями частных унитарных предприятий и их деятельности” дополнительно разрешен ряд вопросов, связанных с созданием ЧУПов. В их числе - вопросы упрощения ведения частным унитарным предприятием кассовых операций, передачи товаров индивидуального предпринимателя в уставный фонд и погашения задолженности по платежам в Фонд социальной защиты и другие.

До 1 января 2009 года для частных унитарных предприятий сохранен порядок выдачи сертификатов соответствия и гигиенических удостоверений как для ИП (приказ Госстандарта от 17 августа 2007 года №161; распоряжение Главного государственного санитарного врача Республики Беларусь от 12 сентября 2007 года №60).

Постановлением Совета Министров от 2 октября 2007 года №1255 урегулирован вопрос об оплате коммунальных услуг собственником жилого помещения, использующим его для местонахождения частного унитарного предприятия (в течение года применяются такие же тарифы, как и для населения).

Предоставлено право ЧУПам подтверждать таможенную стоимость товаров, происходящих из третьих стран и ввозимых из Российской Федерации, в упрощенном порядке как для ИП, осуществляющих розничную торговлю товарами, ввезенными из России (постановление Государственного таможенного комитета от 14 декабря 2007 года №133).

Результатом проделанной работы явился переход к осуществлению деятельности в форме частного унитарного предприятия 17% индивидуальных предпринимателей из числа использующих труд наемных работников. Этими предпринимателями поданы заявления на регистрацию 11 тыс. частных унитарных предприятий. Наблюдается также рост количества создаваемых индивидуальными предпринимателями организаций в иных, отличных от унитарного предприятия, организационных правовых формах. По итогам 2007 года количество таких составило более 5 тыс.

В целях совершенствования и упрощения процедуры получения специальных разрешений (лицензий) на осуществление отдельных видов деятельности с учетом практики реализации декрета от 14 июля 2003 года №17 “О лицензировании отдельных видов деятельности” подписан декрет от 26 ноября 2007 года №7, который вносит дополнения и изменения в 17-й декрет. Согласно новому документу упрощены отдельные лицензионные процедуры, сокращен перечень предоставляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями документов для их совершения.

Еще один декрет - № 8 от 17 декабря 2007 года - предусматривает упрощение процедуры государственной регистрации и ликвидации (прекращения деятельности) юрлиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе переход на заявительный принцип государственной регистрации субъектов хозяйствования. Сокращены сроки государственной регистрации, перечень предоставляемых документов.

Для создания в сельской местности привлекательных условий для развития предпринимательства принят декрет от 20 декабря 2007 года №9 “Об отдельных вопросах регулирования предпринимательской деятельности на территории сельских населенных пунктов”, предусматривающий в числе прочих стимулирующих мер освобождение действующих и вновь создаваемых организаций и ИП в сельских населенных пунктах от уплаты ряда налогов и сборов. Для них снижается плата за получение специальных разрешений (лицензий) в течение 2008-2012 годов, а также возможность получения банковского кредита для реализации инвестиционных проектов в размере, эквивалентном сумме не более 20 тыс. евро, без обеспечения исполнения обязательств по кредитному договору.

Для создания дополнительных условий осуществления предпринимательской деятельности президентом страны подписан указ от 29 декабря 2007 года №685, предусматривающий продление срока перехода индивидуальных предпринимателей к деятельности в форме частного унитарного предприятия в упрощенном порядке до 1 марта 2008 года (без продления срока вступления в силу ограничения по найму индивидуальным предпринимателем только близких родственников). Кроме того, снижается до 31 декабря 2009 года в два раза размер штрафов за административные правонарушения, которые могут быть совершены унитарными предприятиями.

По сообщению БелТА