Арестный дом - это не телешоу, а альтернатива суровым тюремным порядкам

Они были предусмотрены еще Уголовно-исполнительным кодексом 1999 года. С самого начала суды достаточно активно начали применять новый вид наказания. По данным Минюста, в 2001-м к аресту в стране были приговорены более 4,2 тыс. человек, в 2002-м - около 4,8 тыс. Но, как это часто бывает со всем новым, не обошлось без нюансов. Арест в законодательстве был прописан, да вот самих арестных домов не было. Возвести их планировалось до конца 2003 года, а до тех пор содержать арестантов в СИЗО, в отдельных камерах. Однако не успели. Тогда сроки продлили еще на три года. Одновременно принялись думать над вопросом, как же это сработает…

- Один из пунктов программы совершенствования уголовно-исполнительной системы, - вспоминает начальник штаба ДИН МВД полковник Николай БАЛЮК, - гласил: в каждой области построить арестный дом наполняемостью до 500 человек. Когда же начали просчитывать, увидели, что на это уйдут колоссальные средства - придется полностью налаживать инфраструктуру, осваивать материально-техническую базу, вводить штатные единицы. Началась переписка с правительством, различными ведомствами, в которой доказывалась нецелесообразность такого строительства.

А пока суд да дело, под арестные дома стали перепрофилировать уже имеющуюся базу. Так, в ИК-15 (Могилев) под эти цели начали эксплуатировать здание, которое изначально планировалось под ШИЗО-ПКТ, в тюрьме № 8 (Жодино) - один из корпусов изолятора… И вот в 2006-м опыт закрепляют законодательно. В Уголовно- исполнительном кодексе появляются изменения и дополнения: «Осужденные к аресту отбывают наказание по месту осуждения в арестных домах, расположенных в районе, наиболее приближенном к их постоянному месту жительства. Арестные дома могут располагаться на охраняемых территориях учреждений уголовно-исполнительной системы…» (статья 58, глава 9, раздел 3 УИК Беларуси). И законно, и менее затратно.

2006 и 2007 годы прошли под маркой активного возведения стратегически важных объектов. Суды как применяли арест, так и применяют. По сведениям того же Минюста, только за шесть месяцев текущего года - 3,5 тыс. приговоров (из 34 с лишним тысяч всех привлеченных к уголовной ответственности). А с 2008-го все арестанты должны будут находиться строго в арестных домах… Последние сегодня уже функционируют на территории СИЗО-3 (Гомель), СИЗО-6 (Барановичи), ИК-13 (Глубокое), ИК-24 (Речицкий район, для женщин), в упомянутой ИК-15. А самый крупный - на полтысячи человек - на территории Жодинской тюрьмы. Близки к завершению - в ИК-11 (Волковыск) и ИК-20 (Мозырь).

- Основная задача наказания в виде ареста, - рассказывает замначальник ДИН подполковник Виталий СТУКАНОВ, - оказание такого шокового воздействия на преступника, которое сформировало бы в его душе некий внутриличностный конфликт. Попав, по сути, в тюремные условия, испытав на себе все тяготы наказания, человек (прежде всего, впервые осужденный к лишению свободы) начнет переосмысливать свое отношение к жизни, дабы не оступиться снова.

Арестанты - мелкие воры, алиментщики, уклонисты от исправработ и др. - содержатся от одного месяца до полугода в строгой изоляции в камерах. То есть это наказание фактически приравнено к одному из жестких условий лишения свободы - общему режиму тюрьмы. С контингентом СИЗО и колоний арестанты не пересекаются (разве что вместе идут по этапу), у них - отдельный вход, свои прогулочные дворики… Подвергнуться аресту может и рецидивист, но новичка к нему никогда не подсадят. При исключительных обстоятельствах осужденному может быть разрешен недельный отпуск. Несовершеннолетним положено раз в месяц свидание с близкими (до четырех часов).

Администрация арестного дома вправе привлекать осужденного к неоплачиваемым работам «по дому»: до 10 часов в неделю, не более двух часов в день. Из поощрений - звонок родным (15 минут за свой счет), из взысканий - ШИЗО (до 10 суток). Медико-санитарное обслуживание то же, что и для всех осужденных к лишению свободы. Учеба для арестантов не предусмотрена, не разрешено передвижение без конвоя.

Поскольку пока нет арестных домов в том виде, в котором они задумывались, нет и положения об их деятельности…
- И не надо, - уверяет Н. Балюк. - Сегодня уже законодательно урегулированы все основные теоретические и практические вопросы, главное - наказание исполняется. В управлении организации исправпроцесса ДИН заканчивают подготовку проекта инструкции по воспитательной работе с арестантами, где будут отражены вопросы социально-бытового устройства и помощи, четко определен порядок представления к УДО.

Люди отбывают наказание в условиях общего режима тюрьмы. Распространяются ли на них порядки того ИУ, на территории которого находится арестный дом?

- Режимные требования, - комментирует В. Стуканов, - определены в главе 9 УИК. У нас есть дома, расположенные и в ИК, и в СИЗО, но это не означает, что осужденные отбывают наказание на их условиях. Для всех арестантов - единый устав. В статье 62 кодекса сказано, что материально-бытовое обеспечение осужденных к аресту осуществляется по нормам, установленным для осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание на общем режиме в тюрьме, а для несовершеннолетних - в условиях ВК. Что касается нормативного обеспечения… В этом плане остаются пробелы: не в полной мере регламентирована работа арестных домов, но уже разработан проект соответствующей инструкции, включая подготовку к освобождению. Сейчас он направлен на места для предварительного согласования.

Арест задумывался как более гуманный вид наказания - человек отбывает его поближе к дому. Несмотря на то, что ДИН прилагает к этому все усилия, реализовать данный принцип пока нет возможности: арестные дома есть не везде. Однако в будущем они будут в каждом регионе. Не исключено, что появятся и автономные. По словам В. Стуканова, всё зависит от финансирования: если оно будет соответствующим, то и требования законодателя смогут реализовывать в полном объеме.

Газета МВД “На страже”