Белорусам пора готовиться жить без льгот

Белорусские ликвидаторы аварии на ЧАЭС все еще не верят в то, что их лишат социальных льгот. Об этом, выступая 4 ноября на митинге в парке Дружбы народов, заявил глава чернобыльской комиссии Объединенной гражданской партии Владимир Волчанин. Он, в частности, заметил, что руководство чернобыльских организаций России и Украины недоумевает, как власти могут лишить льгот ликвидаторов аварии на ЧАЭС.

Dura lex, sed lex — закон суров, но он закон

Между тем, до момента, когда очень многие люди в нашей стране вспомнят древних римлян, которые говаривали “Dura lex, sed lex”, что означает “закон суров, но он закон”, осталось чуть больше месяца.

Закон “О государственных социальных льготах, правах и гарантиях для отдельных категорий граждан” вступит в силу еще до Нового года, а именно 17 декабря, когда пройдет полгода со дня его опубликования. Президент, напомним, подписал закон 14 июня.

Возможно, большинство тех, кто теоретически мог принять участие в Социальном марше, придерживались позиции “после драки кулаками не машут”.

Ситуация получилась вполне предсказуемая. Сначала публично не обсуждался законопроект о льготах. Напомним, на предложение представителей общественных организаций вынести его на всенародное обсуждение заместитель главы Администрации президента Беларуси Наталья Петкевич заявила в парламенте: “Проект закона на всенародное обсуждение выноситься не будет”.

Затем появился тезис “что обсуждать, если закон уже принят?”

И все же многие люди про Социальный марш ничего и не слышали. Марш оказался немногочисленным в том числе и благодаря информационному вакууму, в котором, по большому счету, вынуждена работать оппозиция. На всякий случай государственные СМИ предсказуемо отказались размещать информацию о Социальном марше. Об этом говорил 1 ноября на пресс-конференции в Минске председатель оргкомитета по проведению акции Валерий Ухналев.

Lex nemini operatur iniquum, nemini facit injuriam — закон никогда не учиняет несправедливости, никому не причиняет вреда

Возвращаясь к недоумению ликвидаторов, невозможно назвать принятый закон справедливым, во всяком случае, к тем, кто отказывается верить в сам факт его существования — пострадавшим от аварии на ЧАЭС. Теперь в загрязненной зоне Беларуси живут 1 млн. 400 тысяч человек, среди которых — 260 тысяч детей.

Закон “О государственных социальных льготах, правах и гарантиях для отдельных категорий граждан” действительно отменяет ряд статей и пунктов закона “О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС”.

Сравнительный анализ двух документов позволяет сделать вывод — чернобыльцы пострадают как никто другой. В связи со вступлением в силу настоящего закона в числе прочих признаются утратившими силу положения, обеспечивавшие:

- бесплатное получение лекарств по рецептам врачей;
- бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов);
- ежегодное бесплатное обеспечение санаторно-курортным лечением или получение денежной компенсации в размере средней стоимости путевки;
- бесплатный проезд на транспорте (кроме такси) от места жительства до места лечения, диспансерного, амбулаторного или клинического обследования и обратно;
- возмещение органами социального обеспечения расходов, связанных с обслуживанием на дому больного, нуждающегося по медицинскому заключению в постороннем уходе, при отсутствии проживающих с ним родственников;
- обеспечение продуктами питания по медицинским нормам;
- бесплатное содержание детей в детских дошкольных учреждениях (для не обеспеченных местами выплачивается компенсация стоимости питания), пионерских лагерях и учреждениях санаторного типа;
- оплату жилой площади (в пределах норм, предусмотренных действующим законодательством), занимаемой этими гражданами и проживающими совместно с ними членами их семей, а также семьями, получающими пенсии по случаю потери кормильца вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в размере 50 процентов квартирной платы;
- бесплатный проезд на городском общественном транспорте (кроме такси), железнодорожном, автомобильном и водном транспорте пригородного сообщения;

Ликвидаторы (их в Беларуси 108 тысяч человек) уже лишились части льгот в связи с указом президента от 1 сентября 1995 г. № 349 “Об упорядочении некоторых льгот для отдельных категорий граждан”. Тогда было приостановлено предоставление льгот и преимуществ, установленных 18 законами Беларуси.

Позже, напомним, Конституционный суд, рассматривая законность указа, пришел к выводу, что “приостановив своим указом предоставление льгот и преимуществ, предусмотренных законами, президент тем самым взял на себя функции органа законодательной власти, чем превысил свои полномочия”. Но это ничего не изменило.

Теперь ликвидаторы надеются вернуть себе обязательное ежегодное бесплатное санаторно-курортное лечение по заключению медицинской комиссии, установление 55-летнего пенсионного возраста для мужчин и 50-летнего — для женщин, предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого двухнедельного отпуска, бесплатное стоматологическое лечение, включая зубное протезирование, а также сохранение статуса участника ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы.

Что ж, если ситуация останется без изменений, на что все и указывает, остается привести еще один тезис Владимира Волчанина, который сказал, что теперь в случае каких бы то ни было катастроф, депутаты, проголосовавшие за отмену льгот, сами должны будут участвовать в их ликвидации.

Ранее Владимир Кудин, начальник отдела социальной защиты Департамента по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы, говоря об отмене льгот ликвидаторам, сказал следующее: “Новейшая история Беларуси не знает другого массового примера, когда люди, рискуя жизнью, выполнили свой долг. Если бы не их работа, пострадало бы гораздо большее количество людей. На мой взгляд, человек, живущий в нашей стране, должен иметь гарантии, что если он будет подвергать свою жизнь опасности, исходя из интересов государства, то в последствии будет иметь гарантии государственной защиты и поддержки. В противном случае трудно ожидать от людей не то что героизма, но и исполнения своего долга”.

Ad impossibilia lex non cogit — закон не требует невозможного

Время покажет, насколько для белорусов возможно жить без льгот, которые государство обещает заменить новой системой адресной социальной помощи (ГАСП). Мол, так будет гораздо эффективнее и удобнее для населения. При этом ГАСП функционирует уже с 2001 года. Ее получателями, по информации Минтруда, при прежней системе льгот стали более 500 тысяч человек! Сколько же человек будет претендовать на госпомощь с введением нового закона?

В 2007 году ситуация с адресной помощью выглядела так:

за помощью обратилось (по состоянию на 1 июля 2007 г.) 35,2 тыс.человек
государственную адресную социальную помощь получили 31,8 тыс.человек
доля получивших помощь от общего числа обратившихся 90,3%
доля населения, охваченного адресной социальной помощью 0,33%
доля малообеспеченного населения, охваченного адресной социальной помощью 2,9%

В любом случае, адресная помощь для государства обещает стать выгоднее прежней системы льгот. По словам министра труда и социальной защиты Владимира Потупчика, высвободится примерно, 169 млрд. рублей (при том, что на адресную помощь планируется выделить лишь 50-60 млрд. рублей).

Что до простых смертных, которые тяжело будут переживать отмену льгот, им есть утешение еще в одном афоризме римлян — Leges humanae nascuntur, vivint et moriuntur — законы людские рождаются, живут и умирают. Это, как мы знаем, касается всех законов, даже белорусских.

Елена СПАСЮК, Naviny.by