Страны СНГ предложили ограничить права наблюдателей ОБСЕ

Вчера The New York Times разместила на своем веб-сайте копию документа, разосланного секретариатом ОБСЕ национальным представительствам стран — членов организации. Документ был согласован делегациями России, Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана. Его суть — радикальное сокращение свободы маневра для наблюдателей на выборах.

В проекте, озаглавленном “Базовые принципы организации наблюдения за национальными выборами Бюро по правам человека и демократическим институтам”, указывается, что наблюдение за выборами должно проводиться во всех государствах — членах ОБСЕ без разделения их на категории. Сейчас в странах СНГ мониторингом выборов от ОБСЕ занимаются так называемые “миссии наблюдателей”, насчитывающие порядка 400-600 человек. В западных странах — членах ОБСЕ за выборами наблюдают гораздо менее многочисленные “миссии по оценке выборов”. Учитывая ограниченные бюджетные ресурсы, количество наблюдателей не должно превышать 50 человек, говорится в проекте. Наблюдатели должны воздерживаться от каких-либо публичных оценок хода избирательной кампании до официального объявления итогов выборов. Миссия наблюдателей пересылает свои оценки постоянному совету ОБСЕ, который и определит процедуру подготовки и обнародования выводов наблюдателей. Представитель ОБСЕ Мартин Незиркий подтвердил “Ведомостям”, что этот проект действительно был распространен в венской штаб-квартире организации.

“Сейчас наблюдатели дают свои комментарии по итогам выборов на следующий день после голосования, — говорит представитель Бюро по правам человека и демократическим институтам ОБСЕ Урдур Гуннарсдоттир. — Число наблюдателей также не регламентировано”. Постоянный совет ОБСЕ оценкой выборов до сих пор не занимался. Он принимает решения на основе консенсуса и любая страна может заблокировать его решение, говорит ведущий научный сотрудник МГИМО Андрей Загорский, фактически речь идет о том, чтобы существенно ограничить возможности наблюдателей ОБСЕ.

“Еще в прошлом году на уровне руководства ОБСЕ и руководителей глав парламентских делегаций по нашей инициативе была достигнута договоренность, что мы установим критерии, которыми будут пользоваться наблюдатели во всех странах”, — говорит сенатор Владимир Кулаков, член российской делегации в Парламентской ассамблее ОБСЕ. По словам руководителя минского аналитического центра Ecoom Сергея Мусиенко, страны СНГ договорились об этом письме в Душанбе 5 октября.

Проект может быть рассмотрен на встрече министров иностранных дел стран — членов ОБСЕ в конце ноября, не исключает Незиркий. Но другие члены организации вряд ли его поддержат, полагает Загорский.

Член ЦИК РФ Игорь Борисов назвал попытку связать обсуждение реформы и задержку с приглашением наблюдателей домыслами сотрудников аппарата ОБСЕ: у России есть безусловные обязательства по приглашению, никаких дополнительных требований она не выдвигала. Проблемы есть, но мы не ставим одну проблему в зависимость от другой, добавляет член ЦИК.

Ведомости